На прошлой неделе в пятницу Госдума РФ одобрила в первом чтении законопроект, дополняющий Таможенный кодекс (ТК) новыми статьями, касающимися взыскания таможенных пошлин и уплаты налогов. По замыслу, проект нацелен на упрощение жизни импортерам, однако в Федеральной таможенной службе РФ (ФТС) выступают против «единого обеспечения».

Главная идея, которая содержится в поправках к Таможенному кодексу (ТК), в том, чтобы предоставить участникам внешнеэкономической деятельности (ВЭД) возможность единого обеспечения по всем видам операций -  импортеры просто будут выплачивать все необходимые платежи одним разом. 

По словам одного из авторов законопроекта, члена комитета Госдумы по бюджету Надежды Азаровой, изменения подготовлены для устранения «технических ошибок и пробелов», выявленных в результате мониторинга применения ТК России с 1 января 2004 года. Кроме того, поправки основаны на международных правилах в области таможенного дела - в том числе государств, являющихся основными торговыми партнерами России.

По замыслу разработчиков проекта, комплексное обеспечение уплаты таможенных пошлин и НДС может стать одним из новшеств ТК, который на сегодняшний день предусматривает четыре варианта: товарный или денежный залог, банковская гарантия или поручительство. Размер такого обеспечения для декларанта зависит от суммы таможенных платежей, но окончательную сумму определяют таможенные органы.

Что касается других видов деятельности, то для таможенного брокера сумма обеспечения составляет не менее 50 млн. руб., сообщает "КоммерсантЪ". Для владельца склада временного хранения – 2,5 млн. руб. и дополнительно 1000 руб./кв. м (300 руб./куб. м), а также 20 млн. руб.– для таможенного перевозчика. Свидетельство на эти виды деятельности выдается на пять лет.

Как считает Надежда Азарова, новые правила позволят участникам ВЭД, осуществляющим одновременно несколько таможенных операций разных видов, выбрать единый способ обеспечения для всех своих операций. Новый вид обеспечения увязывается с другой депутатской поправкой, а именно -  о введении солидарной ответственности таможенного брокера и декларанта по уплате таможенных пошлин. Законопроект предусматривает усиление ответственности не только за неуплату таможенных платежей, но и за опоздание с платежами. Помимо этого депутаты также намерены продлить срок для банков, выступающих гарантами своих клиентов перед таможенными органами, с одного до пяти лет.

Кстати, кардинально противоположную позицию насчет действенности нового закона занимают представители таможни, поскольку теперь, в случае ликвидации организации-импортера и его неспособности обеспечить платежи, вся ответственность за неуплату возлагается на них.

Сомневается в целесообразности поправок и бюджетный комитет Госдумы: в своем заключении он указывает, что введение солидарной ответственности «может привести к двойному взысканию суммы таможенного платежа». Впрочем, и сама г-жа Азарова не исключает, что при подготовке ко второму чтению, которое запланировано на конец апреля, авторы законопроекта могут отказаться от своей идеи. По ее словам, для введения единой формы обеспечения может использоваться действующий вид «генерального обеспечения». В настоящее время данный способ применяется в случае, если таможенные операции проводятся одной компанией в разных таможенных органах.